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通货膨胀对爱尔兰的能源和气候政策意味着什么?

时间:2022-09-28 08:38 来源:海房之家

"An issue for this budget is whether to subsidise clean activities and innovations, or co<em></em>ntinue to rely on the 'stick' of making business pay for emissions through taxes" Photo: Getty Images

分析:征税还是补贴,这是保护爱尔兰气候和未来能源安全的问题

作者:Aisling Finucane, Eoin McLaughlin和Fergal O’connor, UCC

通货膨胀是全球经济面临的一大挑战。尤其重要的是“化石通胀”,能源价格上涨是推动欧洲通胀的关键因素。世界各国政府都在试图利用他们的预算,想出新的、有创意的办法,以减轻高通胀带来的生活成本危机给公民带来的压力。

在爱尔兰,2023年预算已被提前,以给政府更多的准备时间。就目前而言,随着公司税的提高,以及对能源供应商暴利税的提议被考虑在内,英国财政部的金库已经充裕,计划实施多项一次性支付措施,比如普遍能源信贷,以及增加社会福利支出等更具针对性的措施。

其中一个行动模板是美国总统乔·拜登于2022年8月签署的《通货膨胀削减法案》(IRA)。IRA的目标是通过解决美国通胀的几个驱动因素来降低通胀,其中最紧迫的一个与能源生产有关。特别是,IRA在许多方面被认为主要是一个气候法案。

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今天的节目来自RTÉ第一频道的克莱尔·伯恩,历史学家迪尔梅德·费瑞特将为您带来20世纪70年代的能源危机和严重的通货膨胀

该法案的主要内容包括为推广清洁能源提供补贴、为可再生能源提供税收抵免、为维持核电站运转提供援助、鼓励购买电动汽车以及提高家庭能源效率。IRA的一个主要动机是相信,通过降低和稳定能源价格来投资清洁能源和能源效率可能在中长期产生通货紧缩。利用新的清洁能源取代化石燃料可以通过胡萝卜(补贴)或大棒(税收)的方式来鼓励——到目前为止,主要的焦点一直是大棒。

碳定价

对污染征税和允许企业排放一定数量的污染物是经济学家提倡的两种减少污染的方法。碳税是对碳排放的一种价格,由政府支付并设定。排放许可的交易与此类似,但碳排放的价格是由交易市场确定的,类似于股票市场的交易方式。

这些排放许可证是由监管机构颁发的,该机构承认会发生一些污染,并为企业设定了允许的排放水平。如果你投资清洁技术,不使用你的所有许可,你可以在市场上出售它们来帮助投资,而如果你的污染超过你的配额,你必须去市场上支付更多的许可,鼓励你在明年更加环保。发放给企业的许可证总量每年都在下降,目的是逐步减少污染,改善环境。

尽管碳税在美国经济学家中得到广泛支持,但在美国IRA中明显缺失的是任何在美国引入碳税或排放交易计划的尝试。“灵活的市场机制”,比如排放交易,最初是美国在1997年京都会议上为解决全球变暖问题而提出的。他们以前在使用许可证减少二氧化硫造成的酸雨方面有成功的经验,而且比起欧盟当时支持的强制措施,他们更喜欢基于市场的政策。爱尔兰在2010年开始征收碳排放税,并且还加入了欧盟排放交易体系(ETS)——这是欧盟减少碳排放的旗舰政策,为每年减少的碳排放设定上限,并为碳排放设定价格。

环境政策中最大的讽刺之一是,尽管欧盟听从了美国的建议,在2005年建立了世界上第一个国际排放交易体系,但美国却没有实施联邦排放交易体系。加州有一个与魁北克相连的排放交易系统,允许碳排放额度在这两个司法管辖区之间进行交易,另外一个包括美国东部各州的单独排放交易系统也在实施中。

如今,在欧盟推出碳排放交易制度近20年后,美国在实施碳排放交易制度(IRA)方面做了一个大转变,把重点放在补贴上,而不是税收或市场机制上,以推动碳排放的减少。这对欧盟和爱尔兰公司意味着什么?

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来自RTÉ新闻的报告警告说,排放目标应该高出7倍

征税还是补贴,这是个问题

这个预算的一个问题是,是补贴清洁活动和创新,还是继续依靠“大棒”,让企业通过税收为排放买单。碳税/碳价背后的想法是让污染者为环境破坏买单(计划在即将到来的预算中增加碳税),并刺激对新技术的投资。

但支持补贴的理由是,新技术的发展需要直接的帮助。如果对发展新技术没有支持,那么引入税收/价格可能就没有意义了。补贴可以为解决环境问题提供激励。然而,有人认为,补贴会促进经济上低效和环境上不利的做法,从长远来看,只有碳价格才是有效的。

作为背景,德国依赖可再生能源的巨额补贴,以及欧盟碳排放交易体系(ETS)的低碳额度价格,而英国则利用碳税来支撑低碳价格。与英国相比,德国的排放量几乎没有下降,英国在提高碳排放价格的五年内,碳排放量下降了55%。

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来自RTÉ新闻,气候变化咨询委员会主席raise concerns一政府的排放目标

使用补贴还是税收是当前争论的中心问题。波兰总理最近呼吁暂停欧盟排放交易体系,以应对能源危机,这与今年早些时候意大利商业游说团体的呼吁相呼应。考虑到大西洋彼岸的变化方向,也许这是应该注意的事情,应该更加关注可再生能源投资,然而,如果没有欧盟层面的共识,这是不可能的。

最终,2023年预算需要的是一个长期计划,关于如何适应当前环境,在国内清洁能源发电方面产生投资,以确保爱尔兰未来的能源安全。这一点很重要,因为爱尔兰的能源进口依赖程度很高,主要来自石油进口,而且天然气仍然是爱尔兰最重要的发电来源。这笔投资将有助于爱尔兰2021年气候行动计划的实施,该计划指出,到2030年,爱尔兰需要在低碳技术和基础设施方面投资1250亿欧元。

有关政府《爱尔兰电力和天然气系统能源供应安全审查》的更多信息,请点击此处

Aisling Finucane是生态学讲师生态学院经济与金融专业在UCC nomics。Eoin McLaughlin教授是生态学教授科克大学商学院的经济学教授。他曾是爱尔兰研究委员会的获奖者。Fergal O 'Co博士nnor是理学硕士课程的讲师和项目主任。UCC科克大学商学院金融学(银行与风险管理)。